Vì sao dự án sân golf trong sân bay Tân Sơn Nhất có hạng mục được xây cao mấy chục tầng? Tân Bình, Gò Vấp: chỉ được xây thấp.
| Tam giác Trường Chinh - Phạm Văn Bạch là khu vực bị ảnh hưởng nặng nhất của quận Tân Bình. Đồ họa: Trần Quốc |
Vừa qua, sự kiện dự án sân gofl trong sân bay Tân Sơn Nhất đã dấy lên rấtnhiều câu hỏi. Đặc biệt, dư luận thắc mắc quy định về hạn chế độ cao xây dựng do an toàn tĩnh không sân bay. Tại sao nhà người dân gần đó thìkhông được xây cao, có nơi bị khống chế một tầng trong khi ngay trongsân bay, dự án sân golf có những hạng mục mấy chục tầng. Cơ sở pháp lývà thực tế áp dụng quy định an toàn tĩnh không đối với công trình caotầng và người dân ra sao?
Công trình cao tầng vẫn có thể vượt giới hạn
Năm 2006, Bộ Quốc phòng có văn bản 3830 về Quản lý công trình xây dựng đảmbảo tĩnh không cho hoạt động sân bay, bảo vệ vùng trời. Trong đó yêu cầu những công trình phải thỏa thuận độ cao là nằm trong phạm vi bán kính30 km với tâm là điểm quy chiếu sân bay (nằm giữa sân bay Tân Sơn Nhất). Công trình cao trên 45 m thuộc trường hợp bắt buộc phải thỏa thuận. Với quy định này phạm vi ảnh hưởng hầu như bao trùm hết TP. Do đó nhữngcông trình cứ cao hơn 45 m là đều phải hỏi ý kiến Bộ Quốc phòng.
Đến năm 2009, quy định, thủ tục dễ thở hơn, do Bộ Quốc phòng ban hành vănbản 1997 thông báo giới hạn độ cao tối đa của các chướng ngại vật (nhưcác công trình cao tầng) đối với sân bay Tân Sơn Nhất. Đi kèm là phụ lục bản đồ và sơ đồ khu vực nào công trình được cao tối đa là bao nhiêu màkhông ảnh hưởng đến an toàn tĩnh không của sân bay và chủ đầu tư cứ thếmà làm, không phải thỏa thuận. Theo đó, sân bay Tân Sơn Nhất là tâm củavòng tròn quy hoạch này. Có những khu vực có độ cao tương đối lớn, đến70 m hoặc dưới 100 m như quận 1, quận 4, quận 5… và cơ quan cấp phépgiải quyết luôn. “Giảm được rất nhiều trường hợp phải xin ý kiến Bộ Quốc phòng” - Sở Xây dựng TP cho biết.
Phường 10, quận Gò Vấp không được xây cao do an toàn tĩnh không. Ảnh: Cẩm Tú |
Căn cứ vào tài liệu này, hiện nay tại Phòng Cấp phép Xây dựng của Sở Xâydựng có một bản đồ thể hiện khu vực nào được xây tối đa bao nhiêu màkhông phải hỏi ý kiến về an toàn tĩnh không. “Các chủ đầu tư có thể dễdàng nhìn thấy trên bản đồ để biết được công trình của mình nằm tronggiới hạn nào. Nếu muốn cao hơn giới hạn này thì phải xin ý kiến của CụcTác chiến thuộc Bộ Tổng tham mưu của Bộ Quốc phòng” - nơi này giảithích.
Thực tế cũng có một số trường hợp được vượt tầng cao nàyvì Bộ Quốc phòng cho biết không ảnh hưởng đến an toàn tĩnh không. Năm2011, cao ốc BMC tại 258 Bến Chương Dương xây dựng lố tầng cao hơn 3 m,nâng tổng chiều cao công trình lên hơn 75 m. Tuy nhiên, công trình nàykhông phải tháo dỡ phần sai phép. một trong các nguyên nhân quan trọnglà Cục Tác chiến có văn bản chấp thuận độ cao tĩnh không của công trìnhso với cốt nền tự nhiên là 85 m. Nói cách khác, sơ đồ của Văn bản 1997không mang tính tuyệt đối mà chỉ nhằm giảm các trường hợp công trình cao trên 45 m là phải thỏa thuận như trước. Nói rằng quy hoạch về giới hạnđộ cao chướng ngại vật hàng không vừa kín vừa hở, vừa đủ vừa thiếu là do thế.
Tân Bình, Gò Vấp: chỉ được xây thấp
Hầu hết các quận, huyện đều có bản đồ cụ thể hóa khu vực bị ảnh hưởng bởitĩnh không căn cứ các văn bản hướng dẫn của Bộ Quốc phòng. Chẳng hạn ởPhú Nhuận nhà của người dân không bị ảnh hưởng bởi an toàn tĩnh không vì khu vực thấp nhất không phải xin phép Bộ Quốc phòng là đã 45 m (tươngđương 12 tầng). Nhiều khu vực khác có thể mở rộng độ cao tới 70 m, 100m. Trong khi đó, theo quyết định QĐ135/2007 của UBND TP.HCM về nhà ởliên kế, nhà ở người dân chỉ được phép cao tối đa tám tầng, chưa tới 30m. Theo Phòng Quản lý đô thị quận Phú Nhuận, hiện công trình cao nhấttại quận này là Botanic Tower với 18 tầng.
Hai quận bị ảnh hưởng nhiều nhất về an toàn tĩnh không sân bay Tân Sơn Nhất là Gò Vấp, TânBình do nhiều khu vực nằm dưới bề mặt tiếp cận cất hạ cánh của hai đường băng. Phòng Quản lý đô thị quận Gò Vấp cho biết trong sáu phường bị hạn chế về độ cao thì phường 3 và phường 10 bị ảnh hưởng nhiếu nhất. Khuvực thuộc phường 10, đoạn giáp sân bay Tân Sơn Nhất chỉ được cao tối đa 5 m (tương đương một trệt, một gác). Toàn bộ công trình cao trên 45 mtrên địa bàn đều phải xin thỏa thuận với Cục Tác chiến.
“Về phía người dân, hiện nay quận cấp phép xây dựng theo văn bản mới nhất là Công văn 182 về việc thống nhất quảnlý các bề mặt giới hạn độ cao chướng ngại vật hàng không tại quận Gò Vấp do Cục Tác chiến cấp vào ngày 8-4-2011” - ông Nguyễn Khả Chính, Phóphòng QLĐT quận, cho hay. Công văn 182 yêu cầu quận Gò Vấp không bố tríkho xăng dầu, hóa chất, bệnh viện, chợ, trường học, khu tập trung đôngngười trong phạm vi bề mặt hạ cánh, cất cánh lấy độ cao nêu trên.
“Giải quyết chấp thuận độ cao xây dựng cho nhân dân nằm dưới các bề mặt giớihạn chướng ngại vật tại sơ đồ phụ lục kèm theo, thông báo người dânkhông gửi đơn xin ý kiến độ cao để hợp thức hóa hồ sơ xác nhận quyền sửdụng đất ở ra Cục Tác chiến như thời gian qua” - văn bản thông báo.Trong thông báo cho hay nếu có sự chênh lệch độ cao thì làm việc với Cục Tác chiến, Sư đoàn Không quân 370 để làm rõ. Ông Chính cho biết trênthực tế hầu như rất ít thấy trường hợp công trình nhà ở của người dânthỏa thuận một cách đột biến. “Hầu như chỉ chênh lệch một vài mét, cònlại đa phần đều thực hiện trong giới hạn” - ông cho hay.
Trongkhi đó, quận Tân Bình tuy có nguyên sân bay Tân Sơn Nhất nằm trên địabàn nhưng khu vực bị hạn chế bởi an toàn tĩnh không lại nhẹ hơn Gò Vấp.Phòng QLĐT quận cho hay chỉ có khu vực đường Phạm Văn Bạch thuộc phường15 với khoảng hơn 100 căn bị khống chế nhiều nhất. “Thời gian qua khuvực này không được cấp phép xây dựng. Vừa bị khống chế bởi an toàn tĩnhkhông, vừa không phù hợp quy hoạch (làm công viên cây xanh), các hộ dânkhông có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” - một cán bộ phòng QLĐT quận này giải thích. Phần còn lại bị ảnh hưởng nhưng không đáng kể, bởi độcao của nhà ở được phép ít nhất 10 m trở lên, ông cho biết thêm.
Thực tế cũng có một số trường hợp được vượt tầng cao nàyvì Bộ Quốc phòng cho biết không ảnh hưởng đến an toàn tĩnh không. Năm2011, cao ốc BMC tại 258 Bến Chương Dương xây dựng lố tầng cao hơn 3 m,nâng tổng chiều cao công trình lên hơn 75 m. Tuy nhiên, công trình nàykhông phải tháo dỡ phần sai phép. một trong các nguyên nhân quan trọnglà Cục Tác chiến có văn bản chấp thuận độ cao tĩnh không của công trìnhso với cốt nền tự nhiên là 85 m. Nói cách khác, sơ đồ của Văn bản 1997không mang tính tuyệt đối mà chỉ nhằm giảm các trường hợp công trình cao trên 45 m là phải thỏa thuận như trước. Nói rằng quy hoạch về giới hạnđộ cao chướng ngại vật hàng không vừa kín vừa hở, vừa đủ vừa thiếu là do thế.
Tân Bình, Gò Vấp: chỉ được xây thấp
Hầu hết các quận, huyện đều có bản đồ cụ thể hóa khu vực bị ảnh hưởng bởitĩnh không căn cứ các văn bản hướng dẫn của Bộ Quốc phòng. Chẳng hạn ởPhú Nhuận nhà của người dân không bị ảnh hưởng bởi an toàn tĩnh không vì khu vực thấp nhất không phải xin phép Bộ Quốc phòng là đã 45 m (tươngđương 12 tầng). Nhiều khu vực khác có thể mở rộng độ cao tới 70 m, 100m. Trong khi đó, theo quyết định QĐ135/2007 của UBND TP.HCM về nhà ởliên kế, nhà ở người dân chỉ được phép cao tối đa tám tầng, chưa tới 30m. Theo Phòng Quản lý đô thị quận Phú Nhuận, hiện công trình cao nhấttại quận này là Botanic Tower với 18 tầng.
Hai quận bị ảnh hưởng nhiều nhất về an toàn tĩnh không sân bay Tân Sơn Nhất là Gò Vấp, TânBình do nhiều khu vực nằm dưới bề mặt tiếp cận cất hạ cánh của hai đường băng. Phòng Quản lý đô thị quận Gò Vấp cho biết trong sáu phường bị hạn chế về độ cao thì phường 3 và phường 10 bị ảnh hưởng nhiếu nhất. Khuvực thuộc phường 10, đoạn giáp sân bay Tân Sơn Nhất chỉ được cao tối đa 5 m (tương đương một trệt, một gác). Toàn bộ công trình cao trên 45 mtrên địa bàn đều phải xin thỏa thuận với Cục Tác chiến.
“Về phía người dân, hiện nay quận cấp phép xây dựng theo văn bản mới nhất là Công văn 182 về việc thống nhất quảnlý các bề mặt giới hạn độ cao chướng ngại vật hàng không tại quận Gò Vấp do Cục Tác chiến cấp vào ngày 8-4-2011” - ông Nguyễn Khả Chính, Phóphòng QLĐT quận, cho hay. Công văn 182 yêu cầu quận Gò Vấp không bố tríkho xăng dầu, hóa chất, bệnh viện, chợ, trường học, khu tập trung đôngngười trong phạm vi bề mặt hạ cánh, cất cánh lấy độ cao nêu trên.
“Giải quyết chấp thuận độ cao xây dựng cho nhân dân nằm dưới các bề mặt giớihạn chướng ngại vật tại sơ đồ phụ lục kèm theo, thông báo người dânkhông gửi đơn xin ý kiến độ cao để hợp thức hóa hồ sơ xác nhận quyền sửdụng đất ở ra Cục Tác chiến như thời gian qua” - văn bản thông báo.Trong thông báo cho hay nếu có sự chênh lệch độ cao thì làm việc với Cục Tác chiến, Sư đoàn Không quân 370 để làm rõ. Ông Chính cho biết trênthực tế hầu như rất ít thấy trường hợp công trình nhà ở của người dânthỏa thuận một cách đột biến. “Hầu như chỉ chênh lệch một vài mét, cònlại đa phần đều thực hiện trong giới hạn” - ông cho hay.
Trongkhi đó, quận Tân Bình tuy có nguyên sân bay Tân Sơn Nhất nằm trên địabàn nhưng khu vực bị hạn chế bởi an toàn tĩnh không lại nhẹ hơn Gò Vấp.Phòng QLĐT quận cho hay chỉ có khu vực đường Phạm Văn Bạch thuộc phường15 với khoảng hơn 100 căn bị khống chế nhiều nhất. “Thời gian qua khuvực này không được cấp phép xây dựng. Vừa bị khống chế bởi an toàn tĩnhkhông, vừa không phù hợp quy hoạch (làm công viên cây xanh), các hộ dânkhông có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” - một cán bộ phòng QLĐT quận này giải thích. Phần còn lại bị ảnh hưởng nhưng không đáng kể, bởi độcao của nhà ở được phép ít nhất 10 m trở lên, ông cho biết thêm.
Theo PL TP Hồ Chí Minh
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét